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芙蓉区人大“双联”活动实践探索

时间:2016-08-05 点击数:1300 来源:芙蓉区人大

芙蓉区人大“双联”活动实践探索

我区“双联”活动自20136月启动实施以来,三年间,常委会始终把该活动作为突出重点工作扎实深入推进,通过大力加强阵地建设,逐步完善措施机制,全面加强走访联系,既让活动规范化、常态化,更在代表和群众中获得广泛而深刻的正面影响,赢得了各方的大力支持。回顾这三年来的实践,主要做到了以下三个方面。

一、全员行动,织密一张网

1、常委会组成人员联系代表“全覆盖”。一是对象无一遗漏,一方面,常委会的6位正副主任都分别联系了一个或多个代表小组,另一方面,常委会包括正副主任在内的25名组成人员都安排固定联系了5名区代表。二是方式多种多样,采取了走访、约谈、主任接待日等方式联系代表,对代表反映的重大问题认真研究并专题交办。此外还定期邀请代表参与执法检查、视察调研、列席常委会会议等活动,使代表能够直接向常委会组成人员反映情况,提出意见建议。

2、人大代表联系选区群众“零距离”。一是代表与群众之间的联系做到了“紧密”二字。平均每位代表每月至少2天走进选区,或在社区“民情接待站”坐班接见群众,或串门入户走访群众,每年至少走访选民群众50人次以上,参加群众座谈会2次以上。二是代表与群众之间的交流呈现出了 “亲密”二字。代表与群众之间的交流沟通完全做到了面对面、心贴心,无障碍。

二、统筹兼顾,练好四内功

1、履职培训重“量”更重“质”。在培训学习方式上,坚持由单一培训向多种培训转变,努力创建多元化培训体系。一方面与省、市人大统筹联动,先后派送50余名人大代表和工作人员参与了上级人大举办的多期次培训。另一方面与区委党校紧密联合,自去年5月至今年6月连续举办了两期代表履职培训班,代表参加达180余名。再一方面积极拓展培训途径,组织了二期北京培训班、一期深圳培训班和一期延安培训班,参训人员共计200余人次。在培训学习的内容上,坚持由单纯业务知识培训向综合素质提升培训转变,既有人大工作和代表履职方面的内容,更有各种法律法规方面的内容,还有理想信念等党性修养方面的内容。

2、述职评议有“内”也有“外”。我们对2014年群众路线教育实践活动期间收集的关于“代表联系群众不够紧密,代表履职责任感不强”等突出问题进行了认真剖析和深刻反思,并决定组织开展代表述职活动以促进代表更加认真履职。去年9、10月间,相继开展了市代表向区人大常委会述职、区代表向选区群众述职的活动,其中何俐斌、陈克非等26名区人大代表分别向各自选区的选民代表(共1000余名)报告了履职情况并接受评议;周、伍紫琴等2名市人大代表在区四届人大常委会第15次会议上进行了述职。代表述职评议工作的开展,对代表依法履职起到了很好的促进作用。

3、建议督办顾“前”亦顾 “后”。本届代表建议督办,既注重前期形式上的及时督查推进,更注重后期内容上的跟踪督促到位。一方面认真制定了《芙蓉区四届人民代表大会代表议案、建议、批评、意见的提出与处理办法》,明确了主任会议成员必须坚持选择1-2件代表建议进行重点督办、各专门委员会和常委会工作部门按照职责分工对代表建议进行专项督办等要求。另一方面切实加强了建议督办力度,不仅提升了建议办结率,而且解决了一系列与群众切实利益密切相关的问题,进而加强了常委会与代表之间、代表与选民之间的联系。比如去年我们通过组织视察调研、集中督办、专项督查等活动,A类建议同比上年提升了10%,一批关系群众切身利益的问题得到有效解决,如《关于进一步提升村民安置小区环卫、市政、园林管理水平的建议》相关事项纳入区“十大民生工程三年行动计划”后,我区老旧、农安小区的环境得到极大改善,居民群众幸福感也显著提升。建议的成功办理进一步激发了代表履职热情。

    4、小组活动提“标”还提“档”。坚持“一次活动一个主题”,每年都围绕全区大局和群众关心关注热点问题,制定代表活动计划。2014年组织了有主题的市代表小组活动3次、联组活动2次,指导街道开展代表小组活动68余次。在代表活动中,突出“强化联系”的基本目标和“解决问题”的重点任务,多次就经济发展、城市建设管理、民生改善等内容组织专题视察、开展专项工作评议等。今年4月再次启动实施了2015年对政府城市管理和税收征管两个方面的专项工作评议,三个评议小组紧紧围绕被评议单位近三年来的履行职责、依法行政、接受区人大及其常委会监督、服务基层、廉洁自律等五个方面的情况开展视察调研、提出意见建议,代表们参与专项评议工作的积极性很高,既强化了履职责任感,更促进了政府工作

三、突出实效,抓好三环节

1、抓好联系安排,实现合理化。一是就联系对象进行了合理安排。明确常委会组成人员分别固定联系1个代表小组和5名人大代表,同时明确了每位人大代表至少直接联系10名选民群众。二是就联系时间进行了合理安排。将“双联”时间与市区群众工作结合起来,把每月的群工日(28日、29日)作为了常委组成人员联系代表和代表联系选民日。三是就联系方式进行了合理安排。无论是常委组成人员联系代表还是代表联系选民群众,可以采取包括主动约谈、坐班接待、入户走访、调研座谈等各种方式。

2、抓好平台载体,实现规范化。常委会高度重视“双联”活动平台建设,要求区财政拨付100余万阵地建设专项经费以解决代表活动室办公场地受限、基础设施差等问题。当前我区“双联”活动平台实现了规范化,一是高标准,实现了“有固定场所、有工作制度、有代表专栏、有专人管理、有台账、有书籍资料”等 “六有”要求。二是全覆盖,全区13个街道都建立了“人大代表活动室”,76个社区(村)都建立了“人大代表民情接待站”。201411月,省人大联工委主任王刚来我区调研代表活动阵地建设时,给予了“全覆盖、共资源、有特色、重交流、讲实效”的好评

3、抓好制度建设,实现常态化。自2013年6月“双联”活动启动以来,我们相继建立了深入开展“双联”活动一系列制度和措施,如制定和下发了《芙蓉区人大常委会关于加强同人大代表联系的办法》、《芙蓉区人大大代表执行代表职务的“考勤、考绩”制度》、《芙蓉区人大常委会开展“双联”活动实施方案》、《芙蓉区人大常委会关于加强街道、社区(村)人大代表活动阵地建设的通知》、《芙蓉区人大常委会关于继续深入开展“双联”活动的通知》等多项制度和办法,让 “双联”活动真正步入了常态化轨道。



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